各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門，各直屬機構：

《延安市2018-2020年蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府

2018年5月12日

（此件公開發(fā)布）

延安市2018-2020年蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案

為了加快我市蘋果產(chǎn)業(yè)后整理步伐，促進蘋果產(chǎn)業(yè)提質增效和果農(nóng)持續(xù)增收，以蘋果產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅，特制定本方案。

一、明確發(fā)展目標，打造大產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮我市蘋果產(chǎn)業(yè)基礎好、產(chǎn)品優(yōu)、品牌響等優(yōu)勢，著力提升前生產(chǎn)、推進后整理重點工作，全力打造新時代延安蘋果大產(chǎn)業(yè)。

（一）發(fā)展思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊緊抓住國家實施“一帶一路”和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略機遇，認真落實省委、省政府“追趕超越”和“五新戰(zhàn)略”決策部署，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以市場需求為導向，以提升后整理水平為重點，以果業(yè)效益最大、果農(nóng)收入倍增為目標，大力推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，構建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)循環(huán)、果業(yè)文化、產(chǎn)業(yè)扶貧、互融共進、協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)“果業(yè)強、果農(nóng)富、果鄉(xiāng)美”。

（二）目標任務。通過三年發(fā)展，蘋果產(chǎn)業(yè)綜合實力明顯增強，產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化，后整理水平明顯提升，建成國內(nèi)外知名的蘋果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和加工、貿(mào)易、文化、果旅基地，實現(xiàn)果農(nóng)全產(chǎn)業(yè)鏈增收。到2020年，全市蘋果種植面積達到400萬畝，建成蘋果智能選果線100條，冷（氣）貯藏能力達到130萬噸，蘋果分揀分選、冷藏冷鏈、品牌營銷、精深加工等設施體系健全完備；蘋果產(chǎn)量達到400萬噸，產(chǎn)值達到400億元，果農(nóng)人均蘋果收入達到1.5萬元。

二、夯實產(chǎn)業(yè)基礎，做優(yōu)大基地

（一）持續(xù)加強果業(yè)生產(chǎn)基地建設。按照“品種優(yōu)良、矮化密植、適度規(guī)?！钡囊螅磕昱嘤齼?yōu)良苗木500萬株以上、新建果園10萬畝，重點支持市級現(xiàn)代良種苗木繁育基地建設和矮化基地建設。大力推進水、電、路、防災減災等基礎設施建設，重點配套滴灌、噴灌、集雨窖灌、水肥一體化等高效節(jié)水設施和防雹網(wǎng)、防凍窖等防災設施。擴大政策性蘋果保險覆蓋面，鼓勵保險機構加大蘋果冰雹、晚霜凍害、風災等災害性責任保險投保力度。在蘋果生產(chǎn)重點村鎮(zhèn)建設一批自動氣象監(jiān)測站和病蟲監(jiān)測站，災害性氣象及病蟲害發(fā)布平臺實現(xiàn)全覆蓋。運用大數(shù)據(jù)、云計算，在有條件的示范基地開展智慧果園和果業(yè)大數(shù)據(jù)建設試點，提高蘋果產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。（市農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、交運局、水務局、氣象局、網(wǎng)信辦、果業(yè)局、延安保監(jiān)分局、延安供電局、各縣區(qū)人民政府）

（二）加快蘋果產(chǎn)業(yè)后整理步伐。支持涉果企業(yè)、合作社和大戶建設智能選果線、冷氣庫、冷鏈儲運體系和果品物流中心，發(fā)展一批冷鏈物流公司，建設一批果品產(chǎn)地分級銷售集散市場和電子商務服務站，提升蘋果分選精準度和冷藏冷運能力，促進果品貯藏增值和優(yōu)果優(yōu)價銷售。加快后整理業(yè)務指導和技術信息服務。編印后整理設備及運行服務指南，指導企業(yè)根據(jù)自身規(guī)模大小、實力強弱選擇適宜設備和運行模式，充分發(fā)揮后整理在帶動農(nóng)戶增收、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級中的作用。廣泛開展后整理培訓，協(xié)調選果線生產(chǎn)企業(yè)建立售后服務網(wǎng)點，及時解決各類技術難題。(市農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、商務局、果業(yè)局、各縣區(qū)人民政府)

（三）大力推進機制創(chuàng)新。深入推進“三變”改革，創(chuàng)新土地流轉模式，支持新型經(jīng)營主體通過土地流轉、入股、代管等形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，構建現(xiàn)代果業(yè)經(jīng)營體系。支持合作社、家庭農(nóng)場、果農(nóng)采用訂單生產(chǎn)、股份合作、生產(chǎn)托管、園區(qū)帶動等方式與龍頭企業(yè)建立緊密利益聯(lián)結機制，構建果農(nóng)管生產(chǎn)、合作社統(tǒng)基地、冷藏分選初加工、龍頭企業(yè)精加工和營銷的產(chǎn)業(yè)格局。探索推行“果園變資本、蘋果變股金、果農(nóng)變股東”模式，促進小農(nóng)戶和大市場有機銜接。（市農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、各縣區(qū)人民政府）

（四）全力推進果業(yè)綠色發(fā)展。全面推廣“果-畜-沼”生態(tài)循環(huán)果園建設，加快畜禽廢棄物資源化利用，推進有機肥替代化肥，提高果園有機質。進一步擴大綠色、有機、良好農(nóng)業(yè)認證面積，發(fā)展富硒、SOD、貼字等功能蘋果，提高品牌蘋果市場占有率。到2020年，綠色、有機、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證面積達到200萬畝，其中有機蘋果認證基地20萬畝。(市農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、畜牧局、各縣區(qū)人民政府)

三、培育新型經(jīng)營組織，做大新主體

以做大做強龍頭企業(yè)為重點，大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，切實提高產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平。

（一）壯大龍頭企業(yè)。加大政策扶持力度，吸引省內(nèi)外重點龍頭企業(yè)來延投資發(fā)展，通過合資合作、兼并重組、股份改革等方式，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模和實力。對重點龍頭企業(yè)實施梯度培育和“一企一策”，市上重點扶持年經(jīng)營收入5000萬元以上果業(yè)企業(yè)10家，支持引導洛川美域高、延安中果等企業(yè)掛牌上市,切實增強果業(yè)企業(yè)經(jīng)營能力。到2020年，新創(chuàng)建和認定國家級果業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、省級果業(yè)龍頭企業(yè)10家，市級果業(yè)龍頭企業(yè)30家以上。（市農(nóng)業(yè)局、金融辦、工商局、中小企業(yè)局、延安銀監(jiān)分局、各縣區(qū)人民政府）

（二）大力培育新型經(jīng)營主體。加大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體培育力度，認定一批市級農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。新創(chuàng)建國家級示范合作社10個、省級30個、市級60個，新創(chuàng)建省級家庭農(nóng)場15個、市級60個。到2020年，全市果業(yè)專業(yè)合作社達到1200個，家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶達到5000個。（市農(nóng)業(yè)局、工商局、果業(yè)局、各縣區(qū)人民政府）

（三）加快果品精深加工業(yè)發(fā)展。出臺果品精深加工和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，支持果品脆片、果汁、果脯、果酒等精深加工產(chǎn)業(yè)做大做強。加快發(fā)展果袋、果箱、果網(wǎng)、果木、物流、中介、勞務等關聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，積極培育保健、醫(yī)藥、航空、美容等高端加工產(chǎn)業(yè)，促進精深加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。到2020年，鮮果年深加工能力達到40萬噸。（市農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、各縣區(qū)人民政府）

四、立足特色優(yōu)勢，打造大品牌

堅持“政府引導、市場主導、企業(yè)主體”的原則，圍繞蘋果品種、品質、區(qū)域特點，著力加強品牌建設和保護，全面提升產(chǎn)品質量、附加值和產(chǎn)業(yè)效益。

（一）培育三大蘋果品牌。實施品牌提升工程，全力做好品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，著力打響“洛川蘋果、延安蘋果、梁家河蘋果”三大品牌。支持龍頭企業(yè)搞好蘋果品牌經(jīng)營管理，探索建立“公用品牌 企業(yè)品牌”經(jīng)營機制，支持各類品牌主體爭創(chuàng)“陜西省著名商標”和“中國馳名商標”，努力提升品牌蘋果規(guī)模和效益。進一步擴大“三品一標”認證，不斷擴大認證規(guī)模和數(shù)量。利用戶外廣告、廣播電視、網(wǎng)絡等媒體宣傳蘋果品牌，全面提升延安蘋果影響力。（市農(nóng)業(yè)局、商務局、工商局、質監(jiān)局、果業(yè)局、各縣區(qū)人民政府）

（二）保證品牌質量和信譽。制定蘋果品牌使用管理規(guī)則，規(guī)范使用程序和行為，有重點、分區(qū)域扶持部分龍頭企業(yè)和合作社，引導其申請使用公用品牌，提高品牌推廣效果。（市農(nóng)業(yè)局、質監(jiān)局、果業(yè)局、工商局、各縣區(qū)人民政府）

（三）加強品牌管理和保護。做好蘋果品牌商標、標識、域名的監(jiān)督管理和依法保護工作，開展地理標志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和認定，加強蘋果原產(chǎn)地保護，嚴厲打擊假冒品牌商標和標識的違法活動。（市工商局、質監(jiān)局、果業(yè)局、各縣區(qū)人民政府）

五、嚴格質量監(jiān)管，構建大安全

按照綠色興農(nóng)、質量興農(nóng)的要求，建立完善蘋果質量生產(chǎn)標準、檢測檢驗和監(jiān)管體系，嚴格蘋果生產(chǎn)、流通、倉儲、銷售各環(huán)節(jié)管控，采取最嚴厲措施、實施最嚴格監(jiān)管，實現(xiàn)全程可追溯，質量安全有保障。

（一）嚴格投入品源頭管控。嚴格果園投入品準入，推行投入品經(jīng)營備案制度，及時向社會公布果園專用綠色環(huán)保農(nóng)藥產(chǎn)品目錄，建立可追溯機制。加大對果園投入品銷售、使用監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營行為。（市果業(yè)局、供銷社、各縣區(qū)人民政府）

（二）完善質量監(jiān)管體系。嚴格按照國家對農(nóng)產(chǎn)品質量的管控要求，建立健全蘋果生產(chǎn)、儲運及加工、市場流通等全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系，加強全程質量監(jiān)管，促進產(chǎn)地準出與市場準入有效對接。（市果業(yè)局、各縣區(qū)人民政府）

（三）建設質量安全服務平臺。積極搭建蘋果質量安全檢測服務平臺，加大監(jiān)督抽檢和例行監(jiān)測力度，定期發(fā)布監(jiān)測信息，營造放心消費環(huán)境。積極構建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)追溯、消費者可查詢的全市蘋果質量安全可追溯服務體系，提高質量安全“公信力”。（市果業(yè)局、各縣區(qū)人民政府）

（四）加大市場整治力度。建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制，強化市場監(jiān)管協(xié)作，采取日常監(jiān)管和專項整治相結合方式，形成市場管理強大合力。以果業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、蘋果銷售市場、電商營銷等為重點整治范圍，以冒牌銷售、以次充好為重點整治內(nèi)容，對企業(yè)生產(chǎn)、市場銷售、產(chǎn)品質量進行全方位、全過程、無死角嚴格監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。強化社會監(jiān)督，設立舉報投訴電話，暢通消費者權益維護渠道。構建果業(yè)誠信經(jīng)營體系，及時曝光失信經(jīng)營者黑名單，加大違法失信經(jīng)營主體懲治力度，塑造規(guī)則清晰、公開透明、公平合理、誠信經(jīng)營的有序市場。（市工商局、市委網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)局、質監(jiān)局、商務局、果業(yè)局、各縣區(qū)人民政府）

六、推動科技創(chuàng)新，提升大服務

以增強科技研發(fā)、科技推廣和人才培養(yǎng)為重點，開展關鍵技術攻關研究，加速科技成果轉化，培育實用技術推廣應用主體，實現(xiàn)技術鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。

（一）加強專業(yè)人才隊伍建設。充分利用國家延安洛川蘋果科技創(chuàng)新中心資源，把市果樹試驗場建成果農(nóng)職業(yè)培訓中心。市縣區(qū)要積極引進一批果業(yè)高層次、高學歷專業(yè)人才，解決人才短缺和斷層問題。大力開展人才培訓，到2020年，培育1000名果業(yè)專業(yè)技術干部、1萬名農(nóng)民技術員、50萬名果業(yè)技術明白人，為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供強有力的人才支撐。（市果業(yè)局、人社局、科技局、各縣區(qū)人民政府）

（二）加快科技成果轉化。加快國家級洛川蘋果科技創(chuàng)新園區(qū)建設。加強與中國農(nóng)業(yè)大學、西北農(nóng)林科技大學合作，推進政府、企業(yè)與科研院校合作共建創(chuàng)新技術平臺，鼓勵支持科研院校和企業(yè)建立院士工作站、專家工作站，推動科學研究和新產(chǎn)品開發(fā)，加快推進科技成果轉化。依托國家蘋果產(chǎn)業(yè)技術體系及各類試驗站，加大新品種培育、高效節(jié)水灌溉、測土配方施肥、綠色防控、全程機械化、精深加工產(chǎn)品研發(fā)等果園管理綜合配套和深加工技術推廣力度。市縣區(qū)科技項目優(yōu)先向果業(yè)傾斜。（市農(nóng)業(yè)局、科技局、果業(yè)局、各縣區(qū)人民政府）

七、順應新時代，開拓大市場

順應高質量發(fā)展新要求，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，構建多元化營銷網(wǎng)絡，努力提高延安蘋果市場核心競爭力。

（一）瞄準重點市場。瞄準國內(nèi)外中高端市場，細分市場及消費群體、消費特點，有針對性地制定市場拓展對策措施，穩(wěn)步提高市場占有率。在鞏固北京、上海、廣州、深圳等一線高端市場基礎上，擴大東南、華中地區(qū)市場，開拓東北、華北市場，全面開拓歐美、中東、中亞、東南亞等國際市場，擴大鮮果出口份額，努力構建延安蘋果市場新格局。（市果業(yè)局、商務局、口岸辦、各縣區(qū)人民政府）

（二）完善營銷網(wǎng)絡。堅持線上線下并重發(fā)力，完善提升國家級洛川蘋果批發(fā)市場功能，使其成為全國乃至國際蘋果物流集散、價格形成、信息傳播、科技交流、會展貿(mào)易中心。以一線城市為核心，以龍頭企業(yè)為主體，新建200個以上品牌專賣店，實現(xiàn)營銷網(wǎng)絡化。支持中國供銷延安農(nóng)產(chǎn)品物流園建立大型蘋果交易和期貨交易中心，鼓勵龍頭企業(yè)在國際市場建立展銷中心，支持網(wǎng)商、網(wǎng)店發(fā)展，努力形成線上線下融合發(fā)展的市場銷售網(wǎng)絡體系。（市商務局、工商局、中小企業(yè)局、果業(yè)局、供銷社、各縣區(qū)人民政府）

（三）創(chuàng)新營銷方式。依托中國陜西（洛川）國際蘋果博覽會、楊凌農(nóng)高會、東盟博覽會、絲博會等重大活動平臺，積極舉辦不同形式、不同層次、不同規(guī)模的品鑒會和品牌推介活動。推廣“互聯(lián)網(wǎng) ”創(chuàng)新運營模式，推動蘋果連鎖經(jīng)營、直供直銷、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代交易方式。定期發(fā)布蘋果產(chǎn)銷供求信息、價格指數(shù)，提升市場話語權。（市商務局、果業(yè)局、各縣區(qū)人民政府）

八、突出文旅引領，推動大融合

加強對延安蘋果文化的挖掘、研究和推廣，大力推進蘋果文化和蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，為蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力，提升產(chǎn)業(yè)競爭軟實力。

（一）豐富蘋果文化活動。積極舉辦不同形式、豐富多彩、黃土風情濃郁的果業(yè)文化活動，開展蘋果書畫、電影、歌曲、曲藝等創(chuàng)作活動，講好延安蘋果故事，豐富延安蘋果文化表現(xiàn)形式和內(nèi)涵。培養(yǎng)一批宣傳延安蘋果文化的學者和專家，作為弘揚延安蘋果文化代言人。（市文廣局、果業(yè)局、各縣區(qū)人民政府）

（二）推動果旅融合發(fā)展。加快推進蘋果產(chǎn)業(yè)與紅色旅游、黃土風情文化、綠色餐飲等融合發(fā)展，大力發(fā)展果園休閑度假、旅游觀光、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗融合的新業(yè)態(tài)，拓展現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)民增收渠道。（市旅發(fā)委、文廣局、果業(yè)局、各縣區(qū)人民政府）

九、緊扣脫貧攻堅，實現(xiàn)大扶貧

按照“大產(chǎn)業(yè)、大品牌、大帶動”戰(zhàn)略部署，推動蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅深度融合，促進老區(qū)人民同全國人民一道同步夠格邁入小康社會。

（一）建立穩(wěn)定長效致富產(chǎn)業(yè)。培育壯大建檔立卡貧困戶蘋果產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展果園要重點向貧困縣貧困村貧困戶傾斜，優(yōu)先為適宜發(fā)展果業(yè)的貧困戶建設果園，實現(xiàn)宜果貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。采取靈活有效培訓形式，加強對貧困戶技術培訓，確保每個貧困戶都能掌握果園管理技術。（市果業(yè)局、扶貧局、各縣區(qū)人民政府）

（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧體制機制。推進貧困村“三變”改革，引導貧困群眾以土地入股分紅和到果園務工實現(xiàn)兩份收入。突出經(jīng)營主體帶動，采取“龍頭企業(yè) 合作社 貧困戶”模式，為貧困戶建立長效穩(wěn)定致富增收產(chǎn)業(yè)。通過技術、倉儲、銷售等幫扶措施，切實提高貧困戶抵御市場風險能力，確保穩(wěn)定脫貧增收。強化園區(qū)吸納帶動，通過物資統(tǒng)供、技術托管、產(chǎn)品包銷等形式，輻射帶動貧困戶脫貧致富。鼓勵縣區(qū)將資產(chǎn)收益和財政支農(nóng)資金通過注入龍頭企業(yè)（新型經(jīng)營主體），折股量化到村到戶，帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展和貧困群眾增收。充分發(fā)揮支部堡壘作用，組織貧困戶發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，帶領貧困群眾致富。（市果業(yè)局、扶貧局、各縣區(qū)人民政府）

（三）狠抓貧困戶脫貧增收。全力推進分級分揀、冷藏冷運、精深加工、品牌營銷等后整理工作，通過免費分級分揀、冷藏冷運和高于市場價收購或銷售等措施，確保貧困戶在每一個鏈條上增收。優(yōu)先為貧困戶開展政策性蘋果保險業(yè)務，讓貧困戶收入加上“保險鎖”。（市果業(yè)局、扶貧局、延安保監(jiān)分局、各縣區(qū)人民政府）

十、強化政策保障，推進大跨越

（一）加大財政投入。市縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金優(yōu)先用于蘋果產(chǎn)業(yè)后整理工作的投入，全面落實各項獎補支持政策。2017年8月22日-2020年12月31日：對新購置智能選果線的企業(yè)（合作社、大戶），分別按購置發(fā)票價格的30%予以獎補（市、縣區(qū)各承擔15%）。對新建冷（氣）庫的企業(yè)（合作社、大戶），每建成1000噸冷（氣）庫，市財政獎補35萬元。對新購置智能選果線和新建冷（氣）庫的企業(yè)（合作社、大戶），新增的一年以上銀行貸款，由縣區(qū)政府或財政部門出具還款承若書，市、縣區(qū)中小企業(yè)融資擔保公司繼續(xù)予以優(yōu)先擔保，市、縣區(qū)財政按照人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率分別予以貼息60%和40%（貼息期限依據(jù)貸款合同確定，最長不超過2020年12月31日）；市、縣區(qū)中小企業(yè)融資擔保公司未擔保的同類型企業(yè)、合作社享受同等貼息政策。對2018年起在市外新建的（延安蘋果、洛川蘋果、梁家河蘋果）品牌專賣店，市財政進行一次性補助，其中北京、上海、廣州、深圳每個補助35萬元，其它城市每個補助20萬元。對2018年起國家級、省級和市級農(nóng)業(yè)部門認定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分別一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。鼓勵有條件的縣區(qū)進一步細化和擴大獎補支持政策，推動蘋果產(chǎn)業(yè)后整理工作取得實效。要發(fā)揮陜西延安產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限公司合力團融資優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)扶貧資金優(yōu)先用于蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。（市財政局、農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局，人行延安市中心支行、陜西延安產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限公司、各縣區(qū)人民政府）

（二）嚴格資金兌付程序。以上獎補政策由企業(yè)、合作社、大戶按屬地原則，向縣區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局提出申請，提供相關項目資料，經(jīng)縣區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局審核驗收后，上報市農(nóng)業(yè)局確認，市財政局根據(jù)確認的資料數(shù)據(jù)，將市級補貼、貼息資金撥付縣區(qū)財政部門，由縣區(qū)財政部門下達本級農(nóng)業(yè)部門，由農(nóng)業(yè)部門向企業(yè)、合作社、大戶兌現(xiàn)。市級農(nóng)業(yè)部門要制定項目驗收標準，嚴把項目驗收關，嚴格審查程序，屬失信被執(zhí)行人的，不得享受財政補貼政策，同一貸款項目已享受過其他財政貼息政策的不得重復申報財政貼息。上述政策補貼原則上一年申報一次，其中市級貼息資金采取半年預撥、年底清算的方式安排。（市農(nóng)業(yè)局、財政局、各縣區(qū)人民政府）

（三）加大金融扶持。創(chuàng)新金融服務理念和方式，引導金融機構加大對涉果重點龍頭企業(yè)、合作社和大戶的支持力度，簡化程序，豐富產(chǎn)品，擴大信貸投放范圍，加大政府協(xié)調貸款有效擔保措施落實力度。鼓勵金融機構對涉農(nóng)龍頭企業(yè)貸款投放期限延長至2-3年，切實解決企業(yè)資金周轉難問題。支持涉果企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步規(guī)范財務管理，促進其誠信經(jīng)營。鼓勵保險機構圍繞蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)保險新產(chǎn)品，積極探索推進蘋果價格指數(shù)保險、蘋果“期貨 保險”、蘋果分揀線價格保險等試點，不斷擴大保險范圍。（市金融辦、農(nóng)業(yè)局、財政局、中小企業(yè)局、果業(yè)局、人行延安市中心支行、延安銀監(jiān)分局、延安保監(jiān)分局、各縣區(qū)人民政府）

（四）嚴格考核獎懲。市政府將蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入年度目標考核內(nèi)容，建立獎懲機制，對工作推進快、成績顯著的縣區(qū)和部門（單位），予以獎勵；對工作不力、未按期完成任務的縣區(qū)和部門（單位）予以通報并問責。（市考核辦、市委督查室、市政府督查室、市農(nóng)業(yè)局、各縣區(qū)人民政府）